轉發縣委《關於進一步規範公車使用、公務接待、國內公務考察管理的通知》的通知
發佈時間:2008-11-23

淳建設黨字〔2008〕17號
 
 
轉發縣委《關於進一步規範公車使用、公務接待、
國內公務考察管理的通知》的通知
 
局機關各科室、局屬各單位:
現將縣委《關於進一步規範公車使用、公務接待、國內公務考察管理的通知》(縣委辦[2008]138號)轉發給你們,請結合本單位實際,認真組織學習,對照檢查,完善制度,嚴格執行好公車使用、公務接待、國內公務考察等方面的規定,為打造“廉潔淳安”,確保“六條禁令”執行到位,全面促進建設系統反腐倡廉工作做出應有的貢獻。
 
                                                中共淳安縣建設局委員會
                                                 二○○八年十一月十八日
 
抄送:縣委辦、縣府辦,縣紀委、縣監察局。

 
縣委辦〔2008〕138號
 
 

縣委辦公室    縣政府辦公室
關於進一步規範公車使用、公務接待、
國內公務考察管理的通知
 
各鄉鎮黨委、政府,縣屬各單位:
為貫徹落實縣委關於打造“廉潔淳安”的決策部署,切實轉變黨政機關作風,全面推進反腐倡廉建設,確保縣委“六條禁令”執行到位,進一步遏制“公車私駕、公款吃喝、公費旅遊”不正之風,根據市委《關於進一步規範公車使用、公務接待、國內公務考察管理的通知》(市委辦發〔2008〕122號)文件精神,結合我縣實際,現就進一步規範公車使用、公務接待、國內公務考察管理工作通知如下:
一、規範管理
(一)進一步規範公車使用
1、定人駕駛
公務用車必須由專職駕駛員駕駛,非專職駕駛員不得駕駛公車。確因工作需要駕駛公車的,必須由本人提出書面申請(表式詳見附件一、二),經單位批准,報縣紀委備案。縣管領導幹部必須報縣紀委、監察局批准;公安、檢察、法院等機關的工作人員,因特殊工作需要駕駛公車的,按省、市各主管部門的具體規定執行。
2、定點停放
公車在工作日夜間、雙休日和節假日原則上應停放在本單位固定停車庫(位),單位無停車庫(位)的,應選擇附近的行政事業單位或確定一個固定停車點,公安、檢察、法院等單位的公車一般不得停放在居住小區。縣屬各單位應將本單位所有公車的停放地點於11月20日前報縣紀委、監察局備案(詳見附件三),如有變更,應及時上報。國慶、春節等法定節假日期間,各單位所有公車必須停放在停車庫(位),集中封停,確因工作需要用車的,必須經單位主要領導同意,做好用車情況記錄並報縣紀委備案方可使用。
(二)進一步規範公務接待
1、規範公務接待經費的管理
公務接待的核算管理。每年年初由各鄉鎮、部門根據各單位前三年接待費使用額數、工作性質、業務量大小、工作外向度等情況,集體研究確定年度公務接待基數,並報縣紀委、財政局備案。各鄉鎮、部門應在當年核定的基數範圍內開支公務接待經費,不得突破,不得在專項經費中列支公務接待經費,年終鄉鎮、部門必須在班子會上通報全年接待費用使用情況。基層站所、子公司等單位由主管單位核定其公務接待費基數,並參照上述管理辦法進行管理。
2、完善公務接待審批和報銷制度
公務接待實行單位分管財務負責人“一支筆”審批和實行審批人、經辦人、證明人“三人分離”審核等制度。各單位要建立公務接待申報、審批制度。在公務接待前,負責接待人員應如實填寫《公務接待審批表》(表式詳見附件四),經單位有關科室負責人審核後,再送單位分管領導審批。在公務接待後,必須在一個月內,持《公務接待審批表》和食宿正式發票按財務報銷有關規定辦理報銷手續。對內容不全、手續不齊的,財務科室一律不予報銷。各單位財務科室應對公務接待費實行專賬管理,即單獨建立公務接待費用明細賬,不能與會議費、業務費及其他費用混列或變相列支。會議費報銷時必須附會議相關資料,否則視為公務接待行為,並列入公務接待費專賬支出。
(三)進一步加強國內公務考察管理
1嚴格國內公務考察活動的管理
建立審批備案制度。進行國內公務考察活動:縣管領導幹部正職(含主持工作的副職)按縣委辦〔2008〕89號文件表格報“兩辦”按程序報批;副職須填寫《國內公務考察活動審批表》(詳見附件五),由單位正職審批同意後方可外出,並報縣紀委、縣委組織部備案;一般幹部由單位負責人審批。
執行請銷假制度。進行國內公務考察,出行前須執行請假制度。縣管領導幹部正職(含主持工作的副職)按縣委辦〔2008〕89號文件規定程序報告,副職向單位正職報告,一般幹部向單位負責人報告,經批准後方可外出。公務考察結束後,在2個工作日內向請假領導銷假。
2堅決制止變相公費旅遊行為
進行國內公務考察,必須執行與主管工作有關、與身份相符的公務,嚴禁無實質性內容、無明確考察目的的公務考察活動;必須嚴格遵照國內公務考察活動審批表批准的計劃實施,嚴禁擅自更改考察線路、隨意延長停留時間、虛報公務考察人數、私自參與公務考察等現象;必須遵照“務實、高效、精簡、節約”原則,明確經費來源、接受審計監督,嚴禁接受下屬單位、企業贊助;必須執行公務考察活動的有關規定,嚴禁涉足色情、賭博等與黨員領導幹部身份不符的場所。對黨團外出活動、學習培訓要從嚴控制活動數量,活動區域原則上限制在本省內;工會休養一年不得超過一次,不得出國。
二、強化督查
各相關職能部門要切實履行職責,加強對公車使用、公務接待、國內公務考察的監督檢查。
(一)強化對公車使用的督查
縣紀委、監察局和縣政府糾風辦等部門應組織人員定期對公車定人駕駛、定點停放等情況進行檢查,並將檢查結果進行通報。嚴格執行“六條禁令”,嚴禁公車私駕,嚴禁用公車遊玩、釣魚、外出旅遊、接送子女上學或操辦迎親嫁娶等事宜。凡違反公車管理使用規定的,一經查實,第一次應對違規者及其單位主要領導按照幹部管理權限進行批評教育或誡勉談話;對於兩次以上違反有關規定或因違規造成交通事故、車輛被盜,致使國家財產和人民羣眾生命財產安全受到損害等後果的,對當事人給予紀律處分,並視情追究其分管領導、單位主要負責人的責任。涉及駕駛員個人違反規定的,除由其所在單位作出通報批評、扣發獎金、紀律處分或辭退等相應處理外,同時按照《淳安縣黨員幹部問責辦法(試行)》追究單位負責人相關責任。
(二)強化對公務接待的督查
嚴禁用公款相互吃請及高消費遊樂,大力推行便餐快餐等公務接待模式,鄉鎮接待一律在食堂用餐。嚴禁利用公務接待之名套取現金、採購禮卡、消費卡,嚴禁將個人接待、生活性支出列入公務接待,嚴禁擅自超指標開支接待費和在其他預算指標內列支接待費,嚴禁將接待費轉移到下屬單位列支。各鄉鎮、部門要把公務接待消費情況列入年終黨風廉政建設年度報告專項內容。縣財政局、審計局應定期對各單位的公務接待費進行檢查審計,檢查審計結果要向縣主要領導彙報,並抄送縣紀委、組織部。對於嚴重違反規定的單位,由縣紀委會同縣委組織部對該單位負責人進行談話,並追究有關人員的責任。
(三)強化對國內公務考察的督查
國內公務考察活動要嚴格報批、強化督查、嚴肅紀律。各鄉鎮、各部門在每年年底將次年度國內公務考察計劃報縣紀委、組織部備案,並嚴格執行。要嚴格審核報銷制度,公務考察結束報賬時,須向財務科室提供參加上級組團或帶隊組團國內公務考察活動審批表。財務科室要按照統一規定的差旅費開支標準,審核公務考察費用。對未經審批同意的國內公務考察活動開支,財務一律不予報銷。縣紀委、監察局和組織、財政、審計等部門,要認真履行職責,加強監督檢查,注意溝通協調,全面掌握我縣國內公務考察情況,及時糾正各類違反規定的國內公務考察活動。對未經批准擅自組團和自行參與等行為要依紀嚴肅處理。
廣大黨員羣眾如發現違反公車使用、公務接待、國內公務考察管理情況的,可向“64812345”縣長公開電話或“64880000”機關效能監察投訴中心舉報。對違反規定的單位和個人,要按照黨風廉政建設責任制規定進行責任追究,對典型案例進行公開曝光,並納入各單位黨風廉政建設年終目標考核內容,記入領導幹部個人廉政檔案。
三、狠抓落實
全縣各級黨政機關、企事業單位要按照本通知要求,把這項工作作為加強黨風廉政建設的一項重要工作來抓,充分認識加強對“三公”問題管理監督的重要性和必要性,切實加強組織領導,結合實際,制定相應的制度措施,規範所轄範圍內和下屬單位的公車使用、公務接待、國內公務考察管理監督工作,做到令行禁止。同時,要針對當前工作中存在的問題,抓住重點,認真研究解決,及時總結經驗,不斷改革創新,建立健全長效工作機制。
 
附件:1、淳安縣幹部駕駛公車審批表
2、淳安縣管領導幹部駕駛公車審批表
3、淳安縣公車定點停放情況登記表
4、公務接待申報表
5、國內公務考察活動審批表
 

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